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眉山市东坡区划片初选方案 一、东坡区概况
东坡区位于眉山市中部,幅员面积1335.92平方公里(含彭山区飞地5.26平方公里),辖13个镇、3个街道办事处。“七普”全区常住人口904412人,其中城镇人口543437人,城镇化率60.09%,与“六普”相比常住人口增加8.2万人。地势总体低平,低山丘陵三面环绕,岷江自北向南贯穿全域,在中部形成河谷平原。2020年全区GDP实现491.47亿元,同比增长4.0%,地均GDP约3678.89万元/平方公里。泡菜食品、生物医药、机械电子三大区属主导产业产值占工业总产值的比重达67.41%。
二、拟划片情况
(一)片区划分概述 结合乡村振兴、新型城镇化建设,以及“一干多支、干支协同”等重大战略,按照尊重群众意愿、尊重历史文化传统、尊重区域经济联系、尊重城乡发展规律,顺应人口、交通、经济流向等思路,提出片区划分方案。
将全区划分为4个镇乡级片区,分别为中心城区环城发展片区、万胜粮经复种片区、复兴粮蔬(药)轮作片区、思蒙种养循环片区。设万胜镇、复兴镇、思蒙镇3个中心镇,多悦镇1个副中心镇。共划分33个村级片区,设33个中心村。其中中心城区环城发展片区划分为7个村级片区,设7个中心村(社区);万胜粮经复种片区划分为13个村级片区,设13个中心村(社区);复兴粮蔬(药)轮作片区划分为5个村级片区,设5个中心村(社区),思蒙种养循环片区划分为8个村级片区,设8个中心村(社区)。最大村级片区为三苏镇广济社区片区,面积65.95平方公里,人口2.18万人;最小村级片区为松江镇王桥片区,面积7.30平方公里,人口0.8万人。
(二)各镇级片区基本情况 中心城区环城发展片区。该片区位于东坡区中北部,以中心城区为中心,包括通惠街道、苏祠街道、大石桥街道、太和镇、富牛镇、崇礼镇和永寿镇北部、松江镇北部、修文镇东部、尚义镇东部区域,共计112个村(社区),总面积429.7平方公里,常住人口61.71万人。该片区推动老城区、产业园区、城市新区与周边乡村融合发展,形成产城融合发展片区。
万胜粮经复种片区。该片区以万胜镇为中心镇,多悦镇为副中心镇,包括万胜、多悦、秦家、三苏全域和尚义镇西部区域。共计57个村(社区),总面积533.2平方公里,常住人口14.78万人。该片区构建以粮食、小水果为主,以蜜蜂、水产养殖为特色的现代农业产业体系,同时厚植生态优势,推动山地生态旅游与农业融合发展。
复兴粮蔬(药)轮作片区。该片区以复兴镇为中心镇,包括复兴全域和永寿南部区域。共计19个村,总面积108.1平方公里,常住人口5.23万人。该区域打造以粮油生产为基础,以种养循环产业为亮点,以川药生产和历史文化旅游为特色的现代农业产业功能区。
思蒙种养循环片区。该片区以思蒙镇为中心镇,包括思蒙全域和修文西部、松江南部区域。共计34个村,总面积260平方公里,常住人口8.72万人。该片区以粮油生产为基础,发展种养循环产业,同时打造三线小镇特色旅游。
(三)需要说明的特殊情况 万胜粮经复种片区以万胜镇为中心镇,多悦镇为副中心镇。考虑到多悦镇有底蕴深厚的历史文化资源、自然生态资源和便捷的交通优势。在区域、基础、资源、人文等方面均具有得天独厚的中心辐射优势,设立为副中心镇有利于与万胜镇形成优势互补的城镇格局,促进资源要素优化配置,推动东坡区西部经济发展。
尚义镇东部区域、修文镇东部区域、永寿镇北部区域、松江镇北部区域因靠近园区或在园区开发边界以内,为推动产业关联度较高、发展较稳定的这些区域连线成片规模化发展,将这部分区域划入中心城区环城发展片区,同时可以更好的与园区协同发展,增强园区的带动能力,提高中心城区环城发展片区的集聚能力。
松江镇南部区域、修文镇西部区域产业主要以水果蔬菜种植、经济作物等为主,产业上与思蒙镇具有高度的相似性,且与中心城区环城发展片区的产业有一定的区分,故将松江镇、修文镇西部区域划入思蒙种养循环片区。
永寿镇南部区域与思蒙种养循环片区地理区位上有着河流的天然阻隔不利于资源配置共享,且在产业上与复兴镇有着一定的相似性,故将永寿镇南部区域与复兴镇全域化划为复兴粮蔬(药)轮作片区。
三、下一步工作 一是持续优化。严格按照省市反馈意见,对全区镇村划片方案再思考、再研究、再修缮,确保全区最终划片成果遵循城乡发展规律,为以片区为单元编制乡村国土空间规划奠定坚实基础。推动县域经济地理版图和生产生活生态空间格局更加优化,引领乡村发展,促进全区乡村振兴和县域经济高质量发展。二是谋划启动。紧扣“按实际划分片区,按片区编制规划,按规划优化布局、配置资源”的方向路径,前瞻思考基础设施、公共服务项目布局,谋划启动镇村片区国土空间规划编制,引导公共资源集中投放、精准投放,切实提升公共服务资源使用效率。三是加强指导。建立落实区级领导联系指导片区制度,强化权威性和约束力,积极统筹协调片区内存在问题,增强片区发展向心力,推动一张蓝图绘到底。
附件:1.眉山市东坡区镇级片区划分情况统计表 2.眉山市东坡区村级片区划分情况汇总表
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