实施以工代赈项目 助推乡村振兴高质量发展

A光头强

以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。其在改善农村生产生活条件和发展环境、提高农村群众工资性收入水平等方面，起到独特而重要的作用。

今年以来，为激发农村群众内生活力，我县以农村群众技能提升、就业增收为切入点，积极向上申报遴选争取以工代赈项目，把以工代赈作为巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重要手段，助推乡村振兴高质量发展。

3月5日，作为我县2021年中央财政第一批以工代赈项目，总投资167万元的瓦屋山镇金花桥社区乡村公路建设项目开工建设。该项目建设内容为新建2.755公里乡村公路，已于12月14日通过县级验收。新建乡村公路的建成也让当地群众享受到生产生活上的便利。

8月12日，我县2021年中央财政第二批以工代赈项目，总投资316万元的中山镇前锋村改建产业道路开工建设。经过3个月的紧张施工作业，项目已于11月12日完工，并通过县级验收。同时，该项目也被省发改委选为全省以工代赈群众务工组织联合调研交流活动现场调研点。作为全国特色产业亿元村，新铺设的沥青混凝土路面无疑拓宽了前锋村的发展之路。

两个以工代赈项目的实施，让当地群众切实享受到了好处：村里变美了、兜里有钱了、技能提升了……

而这些变化的背后，却是我县以以工代赈项目为支点，撬开“村民+技能”致富新大门，用以工代赈助推乡村振兴的探索之路。

在中山镇项目规划阶段，当地政府结合项目建设内容，对劳动力进行摸底调查，经镇村审查筛选、村民代表大会表决，确定有意向的务工群众，并坚持优先重点群众、照顾特殊群众、支持妇女老人；坚持意愿与需求结合、体力与技术兼顾、安全与工种相适，拟定岗位数量及种类，形成了务工组织、报酬发放方案。同时，采取竞争性谈判方式确定施工单位。结合方案要求，通过公开报名，镇村、群众代表选出三家有资质、有业绩的施工企业，邀请县发改局、县交通运输局、县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局相关人员，组成评选小组，召开竞争性谈判会。由评选小组根据相关要求进行打分，最终确定施工企业。并由县发改局项目负责人，镇村领导、人大代表，群众代表，全程参与项目监督，确保项目建设质量达标、施工安全。

按照“资金跟着项目走、项目跟着群众走、群众跟着产业走”的发展思路，围绕“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训”，这种以工代赈的方式给当地带来了实实在在的收益：在瓦屋山镇金花桥社区项目中，21名本地群众，通过参与建设获得劳务报酬21.11万元。

而在中山镇前锋村，这一效果更为明显。中山镇前锋村项目，除了46名参与建设的本地群众获得56.62万元劳务报酬外，通过项目实施，当地实现“以工代赈资产变股权，农村低收入人口变股民”，将项目形成的固定资产入股村级集体经济组织，实现“村民变股民”。基础设施的提升促进了产业的发展，项目解决了万余亩茶园夏秋大茶采摘运输难问题，预计促进茶产业年增收800万元以上，并有效改善了项目村三产融合发展的投资环境，带来更多的人流、物流、信息流和资金流，为促进乡村旅游发展打下坚实基础。

未来，我县将加强2022年以工代赈项目谋划储备工作，严格落实以工代赈工作“十项制度”“十个规范”要求，严守“五条红线”，进一步做好以工代赈工作，不断激发群众内生动力，巩固脱贫攻坚成果，为推进乡村振兴作出新贡献。

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