工作目标
到2025年，将我市打造成为具有浓郁东坡文化特色的高端文旅目的地、享誉成渝的高品质生态生活宜居地、具有国际影响力的川菜美食体验区，全面建成文化特色和时尚品质交相辉映的成都都市圈区域消费中心，奋力建设国际消费副中心城市。
加快“东彭仁新”一体化发展，将中心城区建成具有全省影响力的城市消费“会客厅”；同步全域打造文化旅游和住房家居2个千亿级以上，餐饮美食和主题游乐2个两百亿级以上，医疗康养、高端教育和体育运动3个一百亿级以上消费新场景。
二、构建功能完善的消费空间新布局
坚持全域规划，围绕“中强、北上、东进、西优、南联”城市空间发展战略，全面增强要素集聚、资源配置、产业发展、服务供给能力，加速构建“一核两极多点”的消费空间新布局。
（一）“一核”引领。以东坡岛为中心，发挥核心商圈与特色商业街区载体功能，打造东坡商业消费核心区，建成具有全省影响力的城市商业中心。推动现有商圈升级，将雕像国际广场打造成为国际高端购物中心，将宏远盖丽广场打造成为品牌潮购、大众娱乐的时尚消费风向标，将万达广场打造成为购物游乐、风味小吃体验的休闲消费集聚地。推动新兴商圈加快发展，提升旺达广场商业运营水平，打造集购物消费、商务办公、精英公寓于一体的多功能商业新地标。推动商业步行街提质扩容，加速东坡岛商业水街项目深度开发，支持创建省级示范步行街，推动时尚品牌、特色餐饮等多元业态融合发展；加速眉州文化村项目业态布局，丰富华灯集街区商业要素集聚，打造标志性商业消费时尚矩阵。〔责任单位：东坡区人民政府，市自然资源局、市住房城乡建设局、市商务局、市文广旅局、市市场监管局（排在第一位的为牵头单位，下同）〕
（二）“两极”带动。以城市东北部与西南部拉开全市区域消费空间构架，打造两大消费增长极。东北部依托眉山天府新区，辐射彭山、仁寿等区域，发挥国际高端现代服务业重大项目优势，立足天府“公园城”、高新技术集聚地与国际临空港枢纽建设，打造以主题游乐、现代康养、城市家居为特色的体验消费增长极。西南部依托洪雅、丹棱、青神等区域，发挥生态资源和现代农业优势，着眼构筑绿色经济新优势，建设重要的生态功能涵养区、核心区和绿色产业集聚区，打造以旅游度假、森林康养为特色的绿色消费增长极。〔责任单位：天府新区眉山管委会与各县（区）人民政府，市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫生健康委〕
（三）“多点”支撑。培育多区域消费热点，形成“多点”支撑的消费延伸体系。支持依托东坡泡菜、眉山春橘晚熟柑橘等优势产业，推进特色农业现代化、规模化发展，扩大特色农产品消费；支持依托世界川菜产业园项目，整合川菜、调味品等东坡美食优势资源，扩大美食餐饮消费；支持依托东坡、彭祖名人及古遗址文化，推动三苏祠、彭祖山、江口沉银博物馆等项目开发建设，扩大文化创意消费；支持岷东新区发展高端教育产业，不断积聚优质教育资源，扩大高端教育消费；支持视高、青龙片区依托天府乐高乐园、恒大童世界等项目，打造文旅新IP，扩大主题游乐消费；支持柳江古镇、幸福古村等依托古乡村文化遗产，留住原有年代建筑和街巷肌理，扩大乡村旅游消费；支持依托东坡岛商业水街等特色商业步行街区，加快夜间多元化商业布局，扩大夜间经济消费；支持依托青神竹艺城等产业载体，厚植竹产业发展优势，开展竹编技艺传承和产品研发，扩大产学研旅消费；支持眉山会展中心、青神国际竹产业展览中心依托品牌会节活动，提升国际专业化水平，扩大会节经济消费。〔责任单位：天府新区眉山管委会与各县（区）人民政府，市发展改革委、市经济和信息化局、市教体局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫生健康委〕
三、塑造满足多元消费需求的新场景
（一）文化旅游新场景。积极融入“巴蜀文旅走廊”建设，推动“眉山新八景”塑造，加速形成高端文旅体验新场景，到2025年文旅消费达到1000亿元。深挖东坡文化内涵，开展东坡文化传承创新“七个一”工程培育，推动眉州文化村东坡书院项目建设，依托东坡文化国际学术高峰论坛平台，构建以眉山为中心的东坡文化研究体系，积极打造以东坡文化为主题的文旅新坐标。依托江口沉银博物馆及遗址公园，形成巴蜀文化新名片。依托维亚康姆重大文旅项目，建设影视文化体验基地。依托瓦屋山景区积极开发冰雪类文化旅游产品。结合乡村振兴计划培育一批美丽休闲乡村和农业主题公园。依托岷江流域独特的山水人文资源，建设“百里岷江画廊”，支持青神建设岷江文旅宜居度假带。持续打造中国国际竹产业交易博览会、东坡文化节、彭祖长寿养生文化节、丹棱橘橙文化节等品牌文旅会节活动，不断提升品牌影响力。〔责任单位：市文广旅局，市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（二）生态宜居新场景。突出“文化城、公园城、活力城”建设，加快高品质生态宜居场景打造，到2025年住房家居消费达到1500亿元。以眉山天府新区作为成眉同城化发展先行区，立足生态与区位优势，依托重大国际合作项目，发挥产业载体支撑作用，布局一批优质商住设施，积极推动人、城、境、业高度和谐统一的大美公园城市建设，主动承接成都大都市功能疏解，吸引高新技术产业人才资源集聚，形成“成都工作，眉山生活”新常态，实现成渝等地外来购房需求流入。推动“东彭仁新”相融一体发展，实施眉山北部新城东片区成片开发建设，加快眉山东部新城、岷东新区、崇礼新城、彭山观音新城、仁寿城北新城、洪雅洪柳新区、丹棱橘橙新城等新城新区建设，拓展城市产业和居住承载力，推动房地产刚性消费需求释放，立足改善型需求提升品质供应，促进房地产市场平稳健康发展。〔责任单位：市住房城乡建设局，市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市文广旅局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（三）东坡美食新场景。扩大东坡美食文化影响力，突出眉山“中国川厨之乡”品牌支撑，到2025年餐饮消费达到200亿元，全面建成具有国际影响力的川菜美食体验区。重点依托世界川菜产业园建设，积极构建食材采购、食品加工、物流配送等全产业链体系，融合美食消费、文化展览、观光旅游、教育培训等多业态，有效整合川派餐饮行业资源，集中全省其他市州特色川菜菜品，打造川菜特色菜系汇聚地。突出东坡文化在川派餐饮中的传承与创新，深入挖掘东坡美食文化内涵，推动以东坡宴、东坡菜为代表的美食产业集聚发展。高水平举办中国泡菜食品国际博览会等专业化国际性展会活动，力争眉山成为世界川菜大会永久举办地，建立广范围多层次的行业交流对话机制，引领美食与文化高度融合的消费新时尚。〔责任单位：市商务局，市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市文广旅局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（四）主题游乐新场景。全力推动以游乐为特色消费内容的产业集群布局，加速形成主题游乐新场景，到2025年游乐消费达到200亿元。加快天府乐高乐园、小猪佩奇、恒大童世界、维亚康姆等高端项目建设，打造特色鲜明、功能多样、服务优质的大型游乐场所，突出符合多年龄阶段、多文化层次、多消费需求的全天候游乐消费定位，加快主题文化、休闲游乐、亲子教育、餐饮住宿、商业购物等关联产业融合发展，为游客提供吃购娱住乐等一站式消费服务。推动瓦屋山、七里坪等主要景区，以及东坡水街、丹棱雅韵宋街等特色街区拓展游乐功能，增设形式多样、内容丰富、吸引力强的游玩场景，提升文化、科技、运动等多元游乐消费体验感。〔责任单位：市文广旅局，市发展改革委、市商务局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（五）医疗康养新场景。发挥眉山生态资源优势，加速形成医疗康养新场景，到2025年医疗康养消费达到100亿元。依托大峨眉森林康养示范区，以瓦屋山、七里坪、玉屏山、雅女湖、青衣江为重点，全力推进洪雅森林康养基地建设，打响眉山森林康养品牌。依托中日国际康养城，打通康养产业上下游全产业链，构建康养产业生态圈，打造集医疗、医养、医药、医用、医学融合的国际化康养城。依托黑龙滩中铁文旅项目与彭祖山综合旅游项目，打造具有国际品质的现代都市高端文旅康养度假功能综合区。依托“西部药谷”重点发展医疗美容、中医养生等系列产品，聚焦生物医药、医疗健康、医药商贸等重点领域，培育和引进一批健康产业领域知名产品和企业。建立健全普惠性养老服务制度，依托社区养老服务设施建设，重点培养一批连锁化、品牌化、专业化的为老服务社会组织和企业。〔责任单位：市卫生健康委，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市民政局、市文广旅局、市林业局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（六）高端教育新场景。推动教育产业对外交流合作，积极参与成渝双城经济圈教育协同发展，加快成德眉资教育同城化发展，加速形成高端教育新场景，到2025年教育消费达到100亿元。依托兰州大学—伯克利分校自然科学研究院、四川大学眉山校区等项目，推动更多优质教育资源流入眉山。开展产教融合建设，大力发展研学服务，结合全市产业发展方向，积极增设产业关联类专业及课程，定制化培养输送专业人才。大力发展普惠性学前教育，进一步扩大公办园资源，落实激励政策支持民办普惠园发展。〔责任单位：市教体局，市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市商务局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（七）体育运动新场景。开展体育运动特色场景打造，到2025年体育运动消费达到100亿元。建立项目多样、层次丰富、多主体参与、影响力广泛的赛事体系，探索举办与民俗节庆、文旅活动相结合的特色赛事，持续培育东坡马拉松、仁寿马拉松、青神龙舟赛等本土品牌赛事，形成城市IP赛事。依托岷江打造水上运动赛事和水上游乐等活动，支持青神建设岷江、思蒙河水上观光游戏。主动参与成都世界赛事名城创建，每年引进2个较高知名度和良好品牌形象的国内外大型赛事。引导建设一批与住宅、商业、文化、娱乐、旅游等项目相结合的体育商业，培育10个4星级体育综合体，鼓励社会力量投资建设市场前景好的体育场地设施，加快建成一批体育场、体育馆、全民健身中心。探索建立以市场化方式运作的体育产业发展基金，适时发放眉山体育惠民卡、消费券，加大体育惠民力度，鼓励增加健身消费和青少年体育培训。〔责任单位：市教体局，市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市文广旅局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
四、畅通互联融合的消费新路径
（一）释放城乡居民消费潜力。着力打造一批优质载体和平台，促进城市消费提档升级。支持创建国家（省）级文化和旅游消费试点示范城市、天府旅游名县。加快推进新兴消费商圈与便民消费圈建设，鼓励连锁便利店扩大发展规模，支持有条件的传统商业街区改造升级。鼓励探索建设市内免税店，促进进口产品消费释放。开展形式多样的商业促销和节会活动，扩大汽车、家电、家居建材等大宗商品消费。加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加文化、体育、娱乐等服务消费。健全农村现代流通网络体系，加强特色农产品优势生产基地现代流通基础设施建设，加大农产品一体化集配设施建设支持力度，拓宽绿色生态产品销售渠道，扩大鲜活农产品消费。推动具备条件的地区将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、产品加工等有机结合。〔责任单位：市商务局，市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅局、市邮政管理局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（二）打造白加黑全天候消费。大力发展夜间经济，推动消费从白昼到夜间的扩容性延伸。以城市湿地公园、特色街区、旅游景点为重要支撑，加快夜市、夜色、夜游、夜韵等功能布局，激发夜间消费活力。高标准建设夜间经济示范区，高端植入品牌潮购、美食餐饮、互动休闲、文创手工等商业业态。实施东坡湖、岷江水道等重点夜间区域夜景亮化提升工程，探索开发夜间游船项目，推出游船夜泊、灯光演绎、情景表演、文化演艺等活动。科学规划设置夜间摊位经营区，引导夜间摊位规范发展，鼓励门店适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和深夜食堂等。〔责任单位：市商务局，市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广旅局、市市场监管局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（三）促进生产生活消费互融。立足高新技术产业集聚地建设，进一步提升产业对人才吸引和就业吸纳承载力，支持工业园区建设员工生活商业区，完善生活商业配套。鼓励生产企业利用工业互联网等新一代信息技术赋能，大力发展工业设计、定制化服务、供应链管理、检验检测认证、全生命周期管理、总集成承包、节能环保服务，逐步扩大生产性服务消费投入和产出。以社区为单元细胞优化生活消费供给，科学制定城市社区商业网点及公共服务设施规划，大力发展社区家政、社区新零售等服务业，引导市场主体在社区发展体验式、情景式、互动式的复合型消费业态。〔责任单位：市经济和信息化局与市商务局，市发展改革委、市科技局、市自然资源局、市住房城乡建设局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（四）实现线上线下消费互动。推进服务业数字化赋能，争创国家信息消费示范市。支持创建信息互联网平台企业向线下延伸拓展，推广大数据、云计算、区块链等新技术应用，引导发展个性化定制与柔性化生产服务。促进传统销售和服务上线升级，支持购物中心及大型商场利用物联网、人工智能等优化消费场景，打造智慧绿色商场。推动食品、农产品等领域垂直电商供应链平台建设，加快推广农产品生鲜电子商务、冷链宅配送等服务模式。鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销等方式，拓展线上消费市场。大力发展数字餐饮、互联网家政等新业态，积极培育定制、智能、时尚等消费新热点。〔责任单位：市商务局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市交通运输局、市农业农村局、市数字经济发展局、市邮政管理局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
（五）推动境内境外消费互补。加快推动加工贸易产业园和保税物流中心（B型）创建，有效依托国家进口贸易促进创新示范区、四川自贸试验区眉山协同改革先行区等开放平台，借助中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等开放载体，实现“眉山造、眉山产”主动融入国际，拓展海外消费市场。同时依托我市地理区位和空间承载优势，进一步加强国际重大项目合作，推动更大范围与更高层次的对外交流，积极引进全球高端前沿发展要素，加快跨境电商综合试验区建设，推动“一带一路”进出口商品集散中心在眉布局，引进更多优质商品和服务，满足多元化内需市场。〔责任单位：市商务局，市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕
发表于 2021-3-25 15:38:30
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