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近日,任泽平等学者刊文,称全面二孩政策后反而出现生育断崖,建议应立即全面放开并鼓励生育:
计划生育政策长期实行,中国人口危机渐行渐近,带来的经济社会问题日益严峻。近年出生人口大幅减少,生育意愿大幅降低,育龄妇女规模已见顶下滑,人口老龄化少子化加速到来。全面二孩政策不仅没有出现生育高峰,反而出现生育断崖。
2016年“全面二孩”政策实行,当年出生人口攀升至1786万,创2000年以来峰值,但之后连年大降。2017年出生人口下滑至1725万,2018年再下降200万至1523万,2019年降为1465万。2018、2019年出生人口创1949年以来除1960-1961年自然灾害时期外的新低,2020年必再创历史新低。
中国人口老龄化速度远超欧美日,规模前所未有。2022年将进入占比超过14%的深度老龄化社会,2033年左右进入占比超过20%的超级老龄化社会,之后持续快速上升至2060年的约35%。
人口老龄化少子化带来一系列重大而深远的挑战:低成本人口数量红利消失,劳动力成本上升,经济潜在增长率下降,年轻人口减少,社会创新创业活力下降,社会阶层固化,投资率和储蓄率下降,社会抚养比和养老负担加重,政府债务和社保压力上升等等。人口红利加速消失,放开生育被人为拖延太久,生育意愿大幅降低。
这几年呼吁“全面放开生育,应对老龄化少子化挑战”,开始逐渐看到曙光,长期保守的计生政策终于逐渐松动:十四五规划提出“实施积极应对人口老龄化国家战略。建议“十四五”时期全面放开生育,实在不行先放开三胎,渐进式改革,以缓解保守派人口生育爆炸的担忧,总之不宜再久拖不决。
把生育权从国家计划回归家庭自主,是把生育数量多少的选择权交回给家庭决定,充分尊重每个人的生育意愿。全面放开,原本不想生的人还是不会生,但一些想生三孩的人能生。
此外要加快构建生育支持体系:实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策,覆盖从怀孕保健到18岁或学历教育结束;加大托育服务供给,大力提升0-3岁入托率并对隔代照料实行经济鼓励;进一步完善女性就业权益保障,并对企业实行生育税收优惠;加强保障非婚生育的平等权利;加大教育医疗投入,保持房价长期稳定,降低抚养直接成本,等等。 |
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